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          行業(yè)動(dòng)態(tài)

          節能環(huán)保將享受服務(wù)業(yè)政策紅利
          2014-09-30 10:26:07   來(lái)源:中國風(fēng)機技術(shù)網(wǎng)   評論:0 點(diǎn)擊:

             近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署。其中,節能環(huán)保服務(wù)成為加快發(fā)展的重點(diǎn)。  
           
            節能環(huán)保服務(wù)業(yè)成發(fā)展重點(diǎn) 
           
            《指導意見(jiàn)》提出了以鼓勵企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)制造現代化及加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合為導向,加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。根據《指導意見(jiàn)》,節能環(huán)保服務(wù)方面明確以下重點(diǎn):大力發(fā)展節能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢(xún)、節能環(huán)保產(chǎn)品認證、節能評估等第三方節能環(huán)保服務(wù)體系。 
           
            業(yè)內人士表示,《指導意見(jiàn)》將推動(dòng)健全節能環(huán)保法規和標準體系,增強節能環(huán)保指標的剛性約束,嚴格落實(shí)獎懲措施。規范引導建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開(kāi)展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理,建立交易市場(chǎng)。鼓勵結合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要,開(kāi)展環(huán)保服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環(huán)保服務(wù)總承包。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)。 
           
            與此同時(shí),《指導意見(jiàn)》還明確了推廣合同能源管理,建設“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺,積極探索節能量市場(chǎng)化交易。建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。積極發(fā)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù),建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統。推行環(huán)境污染第三方治理。提出加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù),鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場(chǎng)競爭。 
           
              技術(shù)和服務(wù)兩手都要抓 
           
            節能環(huán)保服務(wù)業(yè)涵蓋節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、節能環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)、節能環(huán)保設施運營(yíng)管理、節能環(huán)保貿易與金融服務(wù)等眾多門(mén)類(lèi),是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。 
           
            數據顯示,目前歐美國家節能環(huán)保服務(wù)業(yè)已占整個(gè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的50%以上,而國內所占比重低于20%。工信部此前公布的《工業(yè)轉型升級規劃(2011-2015)》也已明確,節能環(huán)保服務(wù)業(yè)是面向工業(yè)生產(chǎn)必須加快發(fā)展的五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一。 
           
            去年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,提出了近三年發(fā)展目標,包括節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上,到2015年,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。 
           
            據一位節能服務(wù)企業(yè)負責人透露,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,技術(shù)和服務(wù)兩手都要抓。目前,對節能環(huán)保技術(shù)關(guān)注較多,相比之下,對其服務(wù)的屬性關(guān)注度不夠。 
           
            此前,環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)胥樹(shù)凡表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括技術(shù)、服務(wù)和資本三大市場(chǎng)。其中,環(huán)境服務(wù)業(yè)未來(lái)將成為引導環(huán)境技術(shù)和環(huán)境資本市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力,進(jìn)而改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將有助于改變政府投資方式,提高投資效益,充分發(fā)揮民營(yíng)資本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的活力和作用。 
           
            環(huán)保部相關(guān)人士表示,服務(wù)市場(chǎng)為技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)提供了真正的推動(dòng)力,只有在實(shí)際應用中,技術(shù)才能得到根本進(jìn)步。因此,今后一個(gè)時(shí)期,推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展,將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),用環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展,從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。 
           
            離不開(kāi)政策驅動(dòng) 
           
            從近期國家發(fā)布的一系列推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策來(lái)看,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于降低社會(huì )能耗,為環(huán)境保護提供支撐,而是已經(jīng)成為擴內需、穩增長(cháng)、調結構的一項重要舉措,成為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。 
           
            政策對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接、有效的推動(dòng)作用已成業(yè)內共識。“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策拉動(dòng)和法規驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè),所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要突出市場(chǎng)導向,又要加強政府引導,驅動(dòng)潛在需求轉化為現實(shí)市場(chǎng)。”一家已上市的環(huán)保服務(wù)企業(yè)負責人表示。 
           
            業(yè)內建議,充分發(fā)揮市場(chǎng)規律作用并提供適當的行政手段引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)加大政策推力,釋放節能環(huán)保產(chǎn)品、設備、服務(wù)的消費和投資需求,以形成對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動(dòng)。 
           
            國家發(fā)改委相關(guān)人士透露,下一步將繼續加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度,進(jìn)一步完善財稅、金融等政策;同時(shí)將繼續加快環(huán)境改革制度的建設。 
           
            據悉,有關(guān)方面正在籌劃建立以投融資、工程設計、運營(yíng)管理、技術(shù)咨詢(xún)和人才培訓為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,加快建立和完善環(huán)境污染的第三方治理,探索PPP(公私合營(yíng))模式。 
           
            《指導意見(jiàn)》也要求,要著(zhù)力從深化改革開(kāi)放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng )新、有效供給土地、健全價(jià)格機制和加強基礎工作等方面,為節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境,最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。 
           
           

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